半年的時光，就在劉備的東巡中倏忽而過。
從二月初出發，視察關東五州各地的民生恢復情況，如今已是七月。
巡狩的軌跡，也已經走完了豫州、兗州、徐州、青州，經過了冀州的渤海郡，回到了劉備的故鄉幽州。
還剩最后兩三站、個把月的時間，就要回雒陽了。
五個多月走下來，劉備看到了太多民間疾苦、滿目瘡痍。但也看到了希望，各種戰后重建的生機。
為了與民休息，他把隨駕的軍隊人數也盡量壓低，只帶了五萬騎兵跟著走，其他決戰時調動的大軍全部遣歸各處糧草豐足的州郡就食。
五萬人看似還是很多，但相比于皇帝出巡，其實已經算克制了。尤其今年才剛剛統一，各地曹軍潰兵和流散饑民、賊寇形成的匪患還很嚴重。
劉備親自巡視途中，都遇到并順手剿滅了三四股從數千人到上萬人規模的匪患。按照歷史的規律，朝代重新統一整合后，至少花兩三年把主要匪患肅清，已經算很快了。
如今這個時節，淮南地區今年的第一季早稻，已經順利收獲、曬干入庫，雖然有些局部天災、水旱，但百姓總體來說收成還過得去。
北方的麥作區，倒是根據緯度不同，還分別需要一兩個月，才能完成秋糧的收割和晾曬。
北方百姓暫時還得在缺乏主食的饑餓生存環境中，忍耐一段時間，靠夏季剛成熟的亂七八糟蔬菜撐過去。
朝廷為了體現陛下的恩德、與原先劉和袁紹曹操執政的不同，在年初時倒是宣布了一項恩旨，讓大漢子民都可以緩一口氣，感受統一帶來的紅利：
大漢全境范圍內，免除所有人頭稅一年這兒的人頭稅是廣義的，包括租庸調輸。也就是所有按人口直接計征的田賦納糧、戶調紡織品（也可以交錢）、徭役和運輸，都全免。
而關東今年新光復的五州，加上去年光復的幽州，還可以額外得到一年的田賦豁免、兩年的徭役和戶調豁免。
換言之，關東百姓可以連續兩年不納糧，三年不服徭役不交絲織品/銅錢。
之所以糧食稅不能完全連免三年，也是考慮到關東地區官倉里存糧也很少了，連續完全不收的話，當地的官員糧俸和駐軍軍糧都會出現困難。
而且糧食又沉重，消耗量巨大，都從后方益州荊州運過來，哪怕有了南陽運河和討虜渠，可畢竟幾千里的水路路程擺在那兒呢，至少一兩倍的損耗，劃不來。
所以，寧可從今算起、第三年就在關東恢復征糧。可以以后收成天氣不好的時候，再間隔留一年免征，只要別好幾年連在一起免征，朝廷的行政系統就能扛住。
至于“連續幾年減半征、按比例減征”這種餿主意，李素是不會給劉備出的，就算李素這么拍腦門，以劉巴的智商也肯定會勸諫。
這個邏輯現代人或許難以理解，但漢末的古人非常理解征稅是需要成本的，官員、稅吏、兵丁，一層層人手動員下去催繳，收一半是那么多成本，收全部差不多也是那么多成本，高不了多少。
所以，既然收了就收足，要不就干脆一整年某塊稅源直接砍掉。
別搞半吊子，花兩次征稅成本、卻只征上來一次的量，這不受二茬罪么。
……
當然了，即使是設計到如此微妙的征收減免、體恤百姓。