草案沒有糾纏有神或無神的爭論，而是假設了一種情況，假如神靈出現在人間，也將其視為一位獨立的法律個體，與其他公民享有同等權利。
公民是信仰某位神靈的自由，也有不信仰某位神靈的自由，就算神靈也不能剝奪。假如神靈來到這里，非索港地方當局同樣保障它的這種權利。
在草擬的時候，柯孟朝問了一句話，不是問岡比斯庭的兩位使者，而是問洛克：“你認為海神族的人，有不信奉海神的自由，或者有不再信奉海神的自由嗎？”
洛克答道：“有，當然有！”于是柯孟超就這么寫了。
根據這一原則，派生出另一條更重要的規定：任何人或組織，在非索港設立宗教機構，其宣揚的教義不得違反自由原則，其禁止性內容如下——
一、對不信奉本宗教神靈者，進行威脅、恐嚇、污蔑、貶低或丑化。
二、阻撓與禁止信眾不再信封本宗教神靈，并對他們進行威脅、恐嚇、污蔑、貶低或丑化。
三、宣楊公民必須信奉本宗教神靈，否則就會遭到報復與懲罰。
四、號召與鼓勵信眾，攻擊或歧視非信眾。
五、違反自由原則的其他情況。
任何組織在非索港設立宗教機構，其宣揚的教義都必須經管理部門審核，不違反上述規定才可批準。這一條規定只是針對公開設立宗教機構的情況，需審查其宣揚的教義，并不干涉個人的信仰選擇。
柯孟超寫得很快，落筆成章。他一邊寫，洛克一邊翻譯，在“自由原則”之后，又規定了“平等原則”、“反歧視原則”、“反迷信原則”，可視為在自由原則基礎上的延伸與補充。
所謂平等原則，不僅是教義符合規定的各教派之間的平等，也包括信眾與非信眾之間的平等。
而反歧視的原則，則進一步細化了各種禁止性行為。比如只要成立機構傳教，那么其公開的教義都必須允許大眾、包括信眾與非信眾進行解讀與評判。
至于反迷信原則，并不是說某種信仰就是迷信，而是一系列具體的規定，比如任何人不得自稱神靈、任何人都不得宣稱只有自己才代表了神靈的意志、任何人都不得用欺騙或裹挾的手段讓他人信奉某位神靈。
草案的最后再次強調，假如神靈來到人間，不論是哪位神靈，也享受與非索港公民同等的權利，遵守同樣的規定。
這時皮丹小聲的說了一句：“可笑的凡人。”
柯孟超聽見了，也沒有生氣，淡淡道：“我們都是可笑的凡人，這就是凡人所制定的規則。”
皮丹：“岡比斯庭所宣揚的教義，也要非索港地方管理部門審核嗎？”
柯孟超搖頭道：“岡比斯庭在岡比斯庭宣揚什么教義，當然不歸非索港管轄。但是在這里公開設立機構傳教，就必須遵守非索港的宗教管理規定。”
皮丹：“你怎么知道，這些規定就是合理的？”
柯孟朝笑了：“我們可以論證，從邏輯上講，它必須合理。舉個例子，假如它不合理的話，你又如何在海神族中傳教？”
皮丹還想說什么，布雷希卻朝他輕輕搖了搖頭，示意他不要再糾纏這個話題。
連娜卻插話道：“假如神靈來到這里……可是您老別忘了，神靈是有神力的！”
柯孟超反問道：“你也具有神術的力量！這與每個人的學識、能力、技藝一樣，是你的優勢、你的享受、你的資本、你的超脫與大自在。
假如你所信奉的神靈來到人間，難道它沒有信奉誰或不信奉誰的自由，難道它也要遵從你的意志去信奉自己嗎？”