生存委員會當然一直都想解決剩下三座巢城的問題。
但龍城最大的問題，其實不是巢城。
也不是怪獸。
也不是喪尸或者失控超凡者。
問題是沒錢。
呂絲雅和高野說得都沒錯。
任何一座城市，都需要從周邊廣袤無垠的農村“吸血”，通過資金、資源還是人口源源不斷的涌入，才能維持它的日常運轉和新陳代謝。
而只有發達的工業，才能為近千萬嗷嗷待哺的年輕人提供足夠的工作崗位。
但工業發達的前提是廣闊十倍的消費市場，沒有外部市場，工業發展就無從談起。
龍城從穿越的第一天開始，就變成了一個畸形的怪胎，只是在生存威脅的刺激下，人們不得不抱團取暖，才勉強維系到今天。
依靠靈能這種新能源的發現，以及生化、符文和生命科學的大幅發展，龍城以“技術革命”的方式，暫時維持了數千萬人口困守孤城，卻仍舊井然有序的“奇跡”。
但奇跡的另一面，就是龍城的財政狀況常年處在崩潰邊緣。
能在短短二十年內就拆掉七座巢城，新建大量普通小區，已經是極限的極限。
常年處于戰爭狀態，令生存委員會每年都要編制大量傷殘和死亡軍人的撫恤金預算。
還有很多傷殘市民的基本生活補貼，包括越來越多待業青年的吃飯問題，都要靠當局來解決。
建設北部新區，投入的建設資金，又是天文數字。
光是確保數千萬市民，人人都能吃上蚯蚓肉制造的合成午餐肉罐頭，就足以讓生存委員會的大佬們個個都頭疼欲裂。
拆掉最后三座巢城，在原本就擁擠不堪的龍城，再找出足夠多的空地，建設新的公租房小區，讓巢城居民搬進去，并為他們找到新的工作，并且在整個過程中，確保社會秩序的穩定，不鬧出大亂子——這項工作的難度實在太高，甚至比打一場北線攻勢更高。
“與其進行巢城改造，不如向外擴張，建設新區，等從新區發展中籌措到更多資金，再回頭解決巢城的問題”，這是生存委員會在新一階段城市發展中的基本思路。
當然，也不僅僅是錢的問題。
巢城存在了將近半個世紀，自有自己的治理邏輯和盤根錯節的利益團體。
還有大量外界不存在的灰色產業，卻在巢城如迷宮般復雜而逼仄的蛛網小巷內大行其道，無數人依靠各種人類最古老的行業，用各種方式出賣自己的身體來生存。
更有極度危險的通緝犯，極有可能藏匿在巢城深處。
對這些人來說，即便生存委員會在外面興建了豪華住宅，畢恭畢敬邀請他們搬出去住，他們都不會同意的。
生存委員會又不可能動用武力，強攻巢城。
畢竟90%居住在巢城中的，都是普通市民。
巢城擁擠而雜亂的環境，又很容易引發火災或者建筑崩塌。
偏偏擁有超凡力量的犯罪者，最擅長制造大規模破壞。
倘若為了捉拿一名失控超凡者，在巢城大動干戈的話，難保對方不會狗急跳墻，拉成百上千的無辜居民給自己陪葬。