晏湲有把握讓東藩內斗，他冊封他的外甥，燕王長子李靖為東洲郡王。理由是李靖在東洲開疆拓土立下了汗馬功勞。
這個理由十分充足，而且朝廷只封爵，也不干涉東藩內政。李靖和燕王父子相殘，那也是他們爺倆的事兒。
對于這種封爵，燕王沒有反對。東藩府卻強勢反對，東藩之所以讓朝廷擔憂，主要就是軍事實力太強，而軍事實力中，最強大的，又是恐怖的東洲騎兵。而東洲騎兵大半都在李靖手里。
李靖常年坐鎮東洲，手下常年有十萬東洲騎兵效力，大量征服者家族依附李靖。成為割據大平原的數以千計的土司勢力。
東藩府的反擊很有力，往東洲派去了官員。本來哪里就建立了健全的行政機構，李靖名義上只是這個行政機構的主官，漢海都護府的大都護。東藩府要換一個大都護，提拔了瑪雅府知府前往接任，讓李靖回國述職。
但這時候李靖拒絕了，他在東洲經營超過十年，哭山以西的十二都舊地他控制不了，但是大平原他控制的可是滴水不漏。東藩府派來的文官，建立了稅收體系，修建了城池。可是所有的流放武將家族，都聽他的。這些武將家族掌握著十萬東洲騎兵，足以讓她稱霸。
眼看著一場內戰就要爆發，李慢侯依然不站出來斡旋。讓長子去美洲，是他很早就安排好的后路。他沒想到他能壓制朝廷這么多年，更沒想到東藩府成長到如今的地步。美洲只是他給他的家族留下的后路，以免在他失敗后，他的家族被清洗，這是一股私心。因為他不想像岳飛那么冤死。
當李睿來找他的時候，李慢侯告訴他，支持李靖在東洲裂土，他問了一個問題，一旦開戰，有必勝的把握沒有？李睿認為有一戰之力，十二都集結兵力，在瑪雅府集結，可有十萬大軍，然后進攻大棘原。李靖未必能調動大棘原上十萬東洲騎兵，漢海都護府的文官，應該能控制一部分。
李慢侯又問，如果朝廷支持李靖呢？
南宋朝廷可控制了東洲東岸，在這里招募了大量東洲騎兵，數量不少于十萬。如果朝廷參戰，十二都加瑪雅府自然不可能戰勝漢海都護府。
李慢侯給李睿出了一個主意，東藩府可不是朝廷，是一個個藩鎮組成的。朝廷可以給李靖封爵，東藩府也可以給李靖封藩啊。
李睿認為這是最好的辦法，于是派人去跟李靖談判。告訴他，東藩府可以封他為世襲漢海大都護，永鎮東洲。哭山以東，苦水兩岸，宋山之西，漢海以北，冰海之南，都是他的藩地。條件是，他必須簽訂東藩法條，讓東藩府執政。
這意味著李靖跟他爹一樣，也是東藩管轄的藩鎮之一了。地位跟牛仲家族、范溫家族是一樣的，世襲藩鎮。