“請起！”漢靈帝說道，劉焉是皇親國戚，也是一方霸主，哪怕是漢靈帝也不敢怠慢，劉焉站起身來說道：“臣聽說洛陽有變，正好微臣路過洛陽，故來探望陛下，還望陛下龍體無恙。”
“皇叔有心了。”漢靈帝笑瞇瞇的說道：“區區毛賊，哪里是諸位愛卿的對手？”
何進和十常侍連忙跪拜，口稱能為國盡忠，萬死不辭。
劉焉突然說道：“陛下，臣有一計，即可解黃巾賊寇之亂，又可解洛陽燃眉之急。”
“哦？”漢靈帝眼中一亮：“皇叔快快請講。”
“當今天下，刺史、太守，貨賂為官，割剝百姓，以致于天下大亂，陛下可選清名重臣以為州牧，各自平叛，每年必須向朝廷納貢，既可保天下太平，也不用擔心臣子手握大權，叛逆謀反，還可以填充國庫，豈不是一箭三雕之美？”
“唔？有道理！”漢靈帝一拍大腿問道：“眾位愛卿有什么意見嗎？”
十常侍乃是宦官，平常爭權奪利在行，可是要說這治理天下，那就是白癡一個，再加上他們任人唯親，滿朝文武都是酒囊飯袋之徒，一個個都提不出什么意見。
最后只有大將軍何進算是問出了一個在點子上的問題：“若是那州牧擁兵自重，不肯納貢又該怎么辦？”
劉焉笑了一下，這個問題他早就已經想過了：“若真的有州牧不尊皇權，天下之大，其他州牧自然群起而攻之，只要平衡好天下州牧之間的勢力，自然無恙，臣雖不是天資聰穎之輩，但是也知道什么叫做忠君愛國，臣愿令益州牧一職，若有其他州牧作亂犯上，臣必定第一個起兵討伐，為天下州牧做一個表率！”
劉焉一番話說的擲地有聲，一副慷慨陳詞徹底打消了十常侍的顧慮，高望（十常侍之一）和其他人對了一下眼色，走出來說道：“陛下，劉刺史此計甚妙，尤其是劉刺史乃是皇親國戚，自然是可以信任的。”
“好，準了！”漢靈帝笑哈哈的說道：“你們幾個都好好商量一下，看看十三個州的州牧都有誰能當，我先退朝了。”
殿上的文武大臣急忙跪拜，恭送漢靈帝，只是他們卻不知道，正是因為今天的這一道命令，讓天下的州牧獲得了空前的權利，也因此而拉開了三國時代真正的大幕！