而有了具體要負責的事務和職位，再搭配績效評價和業務考核，他們就不再是坐享其成高高在上的貴族；什么作為都沒有，哪怕民眾不說話其他議員也是不會接受的。
“…除了具體工作，我建議還應明確究竟什么樣的人才有資格成為白鯨港的議員，確定每一位議員的身份，權利和義務。”
第三步，明確地位。
這實際上是第二步的延伸，目的也很簡單，徹底咬死所有人有什么權利，有哪些責任，想成為議員又有什么要求和前提，把它變成明文規定的制度。
模糊不清的才是權力，才有隨心所欲把控的空間，才有令人敬畏和恐懼的力量；一旦被明確說清楚了，提出來了，失去了臺面下操作的空間，就會立刻失去它原本的威力。
就像哈羅德的“議長”身份，現在的他幾乎是整個白鯨港議會的“領主”，是所有議員名義上的領袖；可如果這個頭銜變成一個職位，有了明確的權責關系，就等同于跌落到和其他人相同的水準上，不再像過去那樣特別。
甚至…還會給其他人一種“我也能當議長”的錯覺。
這種“不臣之心”只要出現，就永遠不會消失，將哈羅德靠習慣和外部威脅為自己塑造出來的地位，徹底碾碎。
按照安森的設計（其實是克洛維樞密院的設計，而且都是小書記官負責起草的——不過這個不是重點），“完全體”的白鯨港議會大概是個立法加行政機構，處理殖民地的日常事務。
風暴師不介入殖民地具體的管理工作，只負責維持日常治安和提供一部分公共服務，在必要的時候進行仲裁；
這樣就能通過議會間接的統治殖民地，避免了承擔責任，萬一出事也只需要讓議會負責背黑鍋就行了。
當然，拋出一小部分故意挖的坑——最多不超過百分之十——本質上安森還是想讓白鯨港議會這個什么也做不成的自治機構，真正的為殖民地負起責任來，為此甚至愿意做出巨大的讓步。
以自己放棄追究刺殺事件為代價，要求白鯨港議會接受自己的重組方案。
并且這件事好就好在其實議員們根本不需要付出任何代價——因為他們仍然保留了議員的頭銜，而重組的本質是將哈羅德議長過去的權力，變成明確的頭銜和職務，分享給整個議會。
議員們得到了過去他們未曾擁有，或者擁有過但并沒有得到白紙黑字保障的權力，安森則可以利用分化的議會間接控制整個殖民地，成為實際意義上的總督。
只有哈羅德議長一個人受傷的世界，就這樣誕生了！
當然，并不是所有人都會被安森前面的言論迷惑，抓不住所謂安森“重組”議會的本質——拉攏議會，架空哈羅德議長。
比如某位議長自己。
主席臺上的哈羅德用顫抖的雙臂支撐著身體，臉色難看到了極點。
他當然看得清安森·巴赫在玩什么把戲，但這一次如果自己不同意，對抗的就不再只是身為外來者的守備軍團和盧恩家族…還有整個議會，甚至是整個白鯨港。
但這并不意味著哈羅德就要徹底束手就擒…他先是瞥了一眼梅森遞給自己的文件，無視了對方那意味深長的目光，扭頭對安森輕笑道：
“這么多的內容，一時半會兒很難全部看完；即便能，想要做出這么重大的改革也需要時間，否則突如其來的變化很難讓大家立刻適應。”
“因此我提議，將整個重組方針分幾次推行，每次執行一部分，用半年到一年的時間徹底完成整個改革；首先就可以從確定議員身份選拔的標準開始……”
“這絕對不行！”
不等他說完，一旁的梅森·威茲勒便迫不及待的大聲搶斷道。
議員們的眼神整齊劃一的望向主席臺上針鋒相對的二人。
“這份重組計劃不僅僅是對白鯨港議會的改革，更是給安森·巴赫司令，給全體白鯨港民眾的一個交代！”梅森咬牙切齒道，激動地仿佛這份文件不是安森的心血（其實是小書記官的心血），而是他自己的：
“如果將整個計劃拆分，用一年的時間完成，等于立刻告訴外面的民眾，白鯨港議會對此根本毫無誠意，只是被逼得不得不這么做而已——這簡直是自尋死路！”
“何況如果將執行時間延長到一年，那就意味著每個步驟將產生無數的變化，最后極有可能因為某些死死抱著權力不放的人只做些表面文章，最終什么也沒有改變！”