而大量生活在四周山區的僚人，離開山區，來到荒廢的地區，定居下來，然后繁衍生息。
形成一個個新的聚落，但這些聚落，并不接受官府的管轄。
于是，朝廷在蜀地州郡的統治其實是“點”狀，而不是一個“面”，“有王法”的地方，僅限于一些要地和大城。
四周大多是僚人的聚落，亦或是結寨自保的地方豪強，官府無法對其實施有效管理。
益州各地官府要么對僚人聚落進行強制征稅，亦或是每年征伐，靠俘虜僚人作家奴或掠奪僚人財產以補公、私之需。
這種做法，激化了地方矛盾，叛亂此起彼伏，駐軍連年打仗，開支驟增不說，還影響地方治安，影響農活。
蕭紀到任時，蜀地一片凋零，他首先改變了對僚人的態度，不輕易揮師討伐，而是以撫慰為主，減免賦稅，緩和了關系。
又組織屯田，將荒廢多年的城池重新利用起來，慢慢恢復秩序。
這種溫和的做法，很快扭轉了不利的局面，各地百姓安居樂業，戰事不再頻繁。
而益州可以通過西北方向的吐谷渾，與西域諸國開展貿易，蕭紀便大力發展商貿，許以各種優惠政策，吸引商賈前來經商。
活躍的商貿，帶動了地區發展，蜀地的特產，譬如蜀錦，大量外銷。
商貿興盛，讓更多的百姓能夠謀生，自然就不會造反。
因為商路通暢，西域各國的使節均經過益州中轉，乘船東下，抵達國都建康。
而西域的馬匹，也順著商路進入益州，所以，益州成了當時梁國重要的馬匹“產地”。
蕭紀在益州任職的十幾年時間里，百姓能夠較為安穩的過日子，蜀地沒發什么大規模民變，施政成效斐然。
日子太平，人口的繁衍生息速度自然加快。
有了這個現成的例子，梁森當然要學，盡快讓蜀地安穩下來，把地基夯實，才能進一步有所作為。
他放下資料，看起輿圖。
蜀地，從地形上來看，像是個盆，即“盆地”。
這個“盆地”許多地方土地肥沃，自古就有“天府之國”的稱呼。
但是，仔細琢磨之后，可以看出這個“盆地”，其實內部支離破碎，并不是一塊完整的大平地，而是碎裂為好多個小平原，即“小盆地”
以成都為例，其周邊適合開墾平地，其實并不遼闊，所以能夠供養的駐軍有限。
除此之外，類似成都地區的一些“小盆地”，還有零零星星十來個，如同一個個“點”。
那么，要真正控制蜀地，就得把這些零星“小盆地”都控制住。
控制住了“點”，才能“以點帶面”，牢牢控制住蜀地這片地區。
而要控制住一個個“點”，靠收買這些“點”內的地頭蛇，是行不通的。
武陵王蕭紀在益州為官十幾年，頗得民心，可那又如何？
當梁國內亂、魏軍入蜀之際，正率軍東進荊州的蕭紀，腹背受敵，于是，蜀地各處地頭蛇們毫不猶豫投向魏軍，益州淪陷。
事實證明，這些世代居于地方的地頭蛇，只忠于自己和家族的利益，不值得信賴。
就像酒肉朋友，一起大吃大喝可以，到了緊急關頭，轉身就把你賣了。
前車之鑒，不能忘記，梁森奉命“復蜀”，并且鎮守蜀地，就是要把皇帝的一個意志貫徹下去：
用衛所團田，帶動“荊湖填蜀”的政策，將一個個“點”，用駐屯衛所以及來自荊襄的移民填滿，牢牢控制在朝廷手中。
這需要十年時間，十年后，免賦稅的期限也到了，便開始檢地檢籍。
并把僚人聚落轉變為編戶民村落。
誰敢反抗，就“清除”。
楚國治下，得優待數百年的世家高門都要為名下土地繳稅，別人，就更不可能有特別待遇了！